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公開的有獎舉報典型案例中 哪類違法行為頻頻上榜?

發布時間:2022-10-13來源:中國環境app

利用滲坑排放含重金屬、腐蝕性水污染物、利用滲坑排放有毒物質、非法收集和處置危險廢物、未經污染防治設施直接排放污染物等惡意違法行為……近日,河南省生態環境廳公示了一批通過群眾舉報查處的、對舉報人進行獎勵的典型環境違法案例,同時對辦理案件的鄭州、漯河、濟源3市生態環境部門提出表揚。

記者梳理后發現,不僅在河南,在全國其他省份公布的有獎舉報典型案例中,這些類型的生態環境違法行為也頻頻上榜,被群眾多次舉報,其中,涉及危險廢物的群眾舉報數量最多,占比超五成。

超過一半有獎舉報案例涉及危險廢物

“發現婁某等人駕駛一輛油(槽)罐車,利用油管正在往草堆低凹處傾倒黑色不明液體,初步判斷為煤焦油泥水混合物……”

2021年9月18日,福建省泉州市晉江生態環境局收到群眾舉報,反映晉江市磁灶鎮將軍山石子廠附近有人非法傾倒廢物。執法人員立即趕赴現場,發現犯罪嫌疑人正在實施違法行為。晉江生態環境局隨即成立專案組展開深入調查,并出動無人機對現場航拍取證。同時,委托第三方檢測機構對傾倒物及罐車內物質進行鑒定,結果顯示均為危險廢物。經過磅秤重,現場共挖出涉案危險廢物及污染土壤約14.1噸。

最終,婁某等人的行為涉嫌污染環境罪,已被依法批捕,并就此案提起刑事附帶民事公益訴訟。泉州市晉江生態環境局依據《泉州市生態環境違法行為舉報獎勵暫行規定》的相關規定,給予舉報人一萬元獎勵。

據不完全統計,河南、安徽、山東近期公布的18起典型案例中,涉及危險廢物處置的案件占比較高,占比超過一半。其中,山東近日公布的第七批生態環境違法行為舉報獎勵典型案例(10起)中,涉及非法處置/傾倒危險廢物的案件有6件,占比超過一半。其余案件均涉及群眾切身利益,違法行為涉及排放含腐蝕性廢水、醫療廢物和粉塵無組織排放等。

從全國范圍來看,8月生態環境部公布了第五批生態環境執法典型案例(舉報獎勵領域),在4個典型案例中,除兩起工業廢水偷排案件外,山東濰坊和福建晉江案件均涉及非法傾倒危險廢物。

不難看出,涉及危險廢物并對環境造成危害的違法行為因其違法證據保留時間相對較長、容易被發現,成為群眾舉報并被查實的數量較多的違法類型。

多起跨區域傾倒廢物案件被舉報

“在日常監管和執法過程中我們發現,由于利益驅使和監管趨嚴,一些生態環境違法從‘地上’轉為‘地下’,與執法人員玩起了‘躲貓貓’,使用各種方法逃避監管、實施違法行為,對生態環境造成了破壞?!痹凇墩憬∩鷳B環境違法行為舉報獎勵辦法》政策解讀中,將為什么要設置生態環境違法行為舉報獎勵制度進行了解釋。

從各地公開的典型案例中可以看出,部分案件不僅存在通過主觀故意逃避監管的方式排放污染物,且呈現出跨區域實施違法行為的特征。

今年4月,廣西壯族自治區賀州市平桂區某駕校訓練場旁發現不明廢棄物,形狀呈粉末狀,散發著刺鼻的臭味……生態環境部門與檢察院共同前往現場展開調查。經調查,該不明物質是鋁灰(渣),屬于危險廢物。一起因“味道”而引起村民注意的破壞生態環境案件最終得到有效解決。

類似情況也出現在山東省濰坊市。

“在無任何危廢處置資質的情況下擬從外省向山東省非法傾倒危險廢物?!痹谏鷳B環境部公布的案例中,山東濰坊生態環境部門將群眾向公安機關直接舉報的涉生態環境違法犯罪問題線索納入舉報獎勵范疇,并公布了查獲的一起群眾舉報的犯罪分子運送30余噸危險廢物進入濰坊市昌樂縣傾倒案。在此案中,這一犯罪團伙行為涉嫌污染環境罪,12名涉案人員分別判處四年六個月至六個月不等有期徒刑,并處十萬元至一萬元不等罰金。

可以看出,設置舉報獎勵制度,能更緊密、更有效地發動群眾,鼓勵人民群眾參與生態環境保護工作,尤其是對于跨區域、隱秘性高、日常監管巡查難以發現的生態環境違法行為實施更精準、更有成效的打擊。

多地提高舉報獎勵金額

2020年4月,生態環境部印發《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》,指導各地建立實施生態環境違法行為舉報獎勵制度,要求省級和設區的市級生態環境部門在2020年年底前,建立并實施舉報獎勵制度。

2021年1月,生態環境部印發《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導意見》,對完善舉報獎勵機制工作提出進一步要求。

數據顯示,2020年,全國共實施獎勵案件13870件,同比增加44%;獎勵總金額719萬元,同比增加100%。從案件地域分布看,河南、安徽、四川、山東、廣東居前。從獎勵總金額看,廣東、河北、河南、安徽、江蘇居前。

各地生態環境部門積極響應,出臺相關政策落實舉報獎勵制度,制定保護和獎勵生態環境違法行為舉報人的若干規定,不少地方還提高了舉報獎勵金額。

2021年,江蘇省生態環境廳出臺《江蘇省保護和獎勵生態環境違法行為舉報人的若干規定》,明確提出對生態環境違法行為舉報人要獎勵,更要保護。

此外,山東生態環境部門在對舉報人實施物質獎勵的同時,可以根據案件核查情況,征得舉報人同意后,對舉報人實施表揚等精神獎勵。并將舉報獎勵最高金額由原最高兩千元提高到五十萬元。

生態環境部表示,舉報獎勵制度是優化生態環境保護執法方式,提高執法效能的重要舉措。各地要深入推動實施,用好用足舉報獎勵制度,進一步提高這項制度的針對性和可操作性,將其作為生態環境部門與人民群眾溝通的連心橋,進一步提升人民群眾生態環境滿意度和幸福感。

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