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河北省固體廢物污染環境防治條例 12月1日起施行

發布時間:2022-09-30
摘要:《河北省固體廢物污染環境防治條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2022年9月28日通過,現予公布,

《河北省固體廢物污染環境防治條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2022年9月28日通過,現予公布,自2022年12月1日起施行。

2022年9月28日

河北省固體廢物污染環境防治條例

(2022年9月28日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過)

第一章 總 則

第二章 監督管理

第三章 工業固體廢物

第四章 生活垃圾

第五章 建筑垃圾、農業固體廢物等

第六章 危險廢物

第七章 保障措施

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善生態環境,防治固體廢物污染環境,保障公眾健康,維護生態安全,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等有關法律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內固體廢物污染環境的防治以及監督管理工作。

固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本條例。

第三條 本省推行綠色發展方式,促進清潔生產和循環經濟發展,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,引導公眾積極參與固體廢物污染環境防治。

第四條 固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。

任何單位和個人都應當采取措施,減少固體廢物的產生量,推進固體廢物資源化進程,提高資源節約集約循環利用,促進減污降碳協同增效,降低固體廢物的危害性。

第五條 固體廢物污染環境防治堅持污染擔責的原則。

產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人,應當采取措施,防止或者減少固體廢物對環境的污染,對所造成的環境污染依法承擔責任。

第六條 各級人民政府對本行政區域內固體廢物污染環境防治負責。

縣級以上人民政府應當建立健全固體廢物污染環境防治工作機制,組織、協調、督促有關部門依法履行固體廢物污染環境防治的監督管理職責,將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃,制定和實施有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當落實固體廢物污染環境防治相關要求,組織、督促本轄區內的單位和個人做好固體廢物污染環境防治工作。

第七條 生態環境主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境防治工作實施統一監督管理。

發展改革、工業和信息化、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康、水行政、應急管理、市場監督管理、城市管理、行政審批、郵政等部門應當按照各自職責,做好固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

第八條 縣級以上人民政府應當加強無廢城市建設,統籌城市發展與固體廢物管理,強化制度、技術、市場等保障體系建設,推進固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置,推動城市全面綠色發展。

鼓勵再生資源產業集聚發展,創新再制造產業發展模式,提升再制造產業規模,實現再生資源高效增值利用。

第九條 縣級以上人民政府應當建立健全固體廢物污染環境防治市場化運作機制,鼓勵和支持社會資本參與固體廢物污染環境防治,促進固體廢物處置專業化、規?;l展。

第十條 國家機關、社會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強固體廢物污染環境防治宣傳教育和科學普及,增強公眾固體廢物污染環境防治意識。

學校應當開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環境防治知識普及和教育。

第二章 監督管理

第十一條 省人民政府生態環境主管部門應當會同發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康、應急管理等部門建立全省固體廢物污染環境防治信息平臺,聯通各類固體廢物信息,推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監控和信息化追溯。

第十二條 省人民政府生態環境、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康等部門應當建立健全固體廢物統計制度,完善固體廢物數據統計范圍、口徑和方法。

設區的市人民政府生態環境、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康等部門應當加強固體廢物統計數據在監督管理中的應用。

第十三條 縣級以上人民政府生態環境主管部門及其環境執法機構和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門,在各自職責范圍內有權對從事產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物等活動的單位和其他生產經營者進行監督檢查。

監督檢查可以通過現場檢查、非現場檢查方式進行。實施現場檢查,可以采取現場監測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環境防治相關的資料等措施;實施非現場檢查,可以采取無人機巡查、遠程監控等方式進行。

第十四條 有下列情形之一,生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門,可以對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設施、設備、場所、工具、物品予以查封、扣押:

(一)可能造成證據滅失、被隱匿或者非法轉移的;

(二)造成或者可能造成嚴重環境污染的。

決定實施查封、扣押的,應當依法履行相關程序,制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復雜的,經行政機關負責人批準,可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規另有規定的除外。

第十五條 生態環境主管部門應當會同有關部門建立產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者信用記錄制度,將相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺。

第十六條 省人民政府應當加強對有關部門和下級人民政府、省屬企業固體廢物污染環境防治工作的生態環境督察。被督察單位應當配合督察工作,對督察發現的問題及時整改。

對發生重大、特別重大突發固體廢物污染環境事件,固體廢物污染環境防治工作問題突出、防治工作不力、公眾反映強烈的地區,省人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門按照規定約談該地區人民政府及其有關部門的主要負責人,要求其采取措施及時整改,并將約談情況向社會公開。

第十七條 鼓勵社會團體、企業參與制定固體廢物污染環境防治標準和規范。

鼓勵社會團體、企業制定嚴于固體廢物污染環境防治國家標準、行業標準和地方標準的團體標準、企業標準。

第十八條 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個人向河流、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規規定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。

第十九條 在生態保護紅線區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域內,禁止建設工業固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十條 任何單位和個人都有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行舉報。

生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門應當將固體廢物污染環境防治舉報方式向社會公布,方便公眾舉報。

接到舉報的部門應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密;對實名舉報并查證屬實的,給予獎勵。

舉報人的合法權益受法律保護,被舉報單位不得對舉報人進行打擊報復;舉報人舉報所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。

第三章 工業固體廢物

第二十一條 縣級以上人民政府應當制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃,組織建設工業固體廢物集中處置等設施,推動工業固體廢物污染環境防治工作。

第二十二條 省人民政府工業和信息化主管部門應當制定工業固體廢物綜合利用方案,開展工業固體廢物資源綜合利用評價,推動工業固體廢物綜合利用。

第二十三條 產生工業固體廢物的單位應當依法取得排污許可證,并執行排污許可管理相關規定。

第二十四條 產生工業固體廢物的單位應當依法實施清潔生產審核,合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進的生產工藝和設備,減少工業固體廢物的產生量,降低工業固體廢物的危害性。

第二十五條 產生工業固體廢物的單位應當建立健全工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度,建立工業固體廢物管理臺賬,如實記錄產生工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現工業固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業固體廢物污染環境的措施。

鼓勵采用國務院生態環境主管部門統一的工業固體廢物管理電子臺賬;有條件的單位可以在工業固體廢物產生、貯存場所及磅秤位置等關鍵點位設置視頻監控。

第二十六條 產生工業固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的,應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實,依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求。

受托方運輸、利用、處置工業固體廢物,應當依照有關法律法規的規定和合同約定履行污染防治要求,并將運輸、利用、處置情況告知產生工業固體廢物的單位。

產生工業固體廢物的單位違反本條第一款規定的,除依照有關法律法規的規定予以處罰外,還應當與造成環境污染和生態破壞的受托方承擔連帶責任。

第二十七條 對不明確是否具有危險特性的固體廢物,產生固體廢物的單位應當自行或者委托第三方進行鑒別,根據鑒別結論實施分類管理;對因原料、工藝改變可能導致屬性發生變化的固體廢物,應當及時進行鑒別,并向所在地生態環境主管部門報告。

第二十八條 產生、收集、貯存、利用、處置工業固體廢物的單位和其他生產經營者終止或者發生變更的,應當按照國家有關規定處置工業固體廢物,防止污染環境。

第二十九條 礦山企業應當采取先進的生產工藝和綜合利用設施,減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量,并開展資源化利用。

尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后,礦山企業應當按照國家有關環境保護等規定進行封場,并采取工程綠化等方式進行生態修復,防止造成環境污染和生態破壞。

第四章 生活垃圾

第三十條 本省推行生活垃圾分類制度。生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行的原則。

縣級以上人民政府應當加快建立生活垃圾分類工作協調機制,加強和統籌生活垃圾分類管理能力建設,建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統,實現生活垃圾分類制度有效覆蓋。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對本轄區內生活垃圾分類的日常管理,按照國家和本省有關規定,依法行使生活垃圾分類管理行政執法權,指導村民委員會、居民委員會組織、動員轄區內的單位和個人參與生活垃圾源頭減量、分類活動。

第三十一條 縣級以上人民政府環境衛生等主管部門應當加強對生活垃圾清掃、收集、運輸和處理全過程的監督管理。

縣級以上人民政府有關部門應當統籌規劃、科學布局回收、分揀、打包網點,促進生活垃圾的回收利用工作。

第三十二條 設區的市、縣級人民政府應當加強生活垃圾無害化處理,推進跨區域共建共享生活垃圾焚燒處理設施,鼓勵對生活垃圾進行焚燒處理。

禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,應當經所在地的市、縣級人民政府環境衛生主管部門商所在地生態環境主管部門同意后核準,并采取防止污染環境的措施。

第三十三條 生活垃圾分類收集的廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物,廢油漆和溶劑及其包裝物,廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管,廢含汞溫度計、廢含汞血壓計,廢電池(鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)以及電子類危險廢物等有害垃圾,應當按照危險廢物管理規定進行處置。

鼓勵企業和其他生產經營者開展有害垃圾有償回收、有獎回收工作。

第三十四條 產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者,應當將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理。廚余垃圾運輸應當采用密閉的專用車輛。

第五章 建筑垃圾、農業固體廢物等

第三十五條 縣級以上人民政府應當加強建筑垃圾污染環境的防治,建立建筑垃圾分類處理制度,制定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內的建筑垃圾污染環境防治工作規劃。

第三十六條 縣級以上人民政府環境衛生主管部門負責建筑垃圾污染環境防治工作,建立建筑垃圾全過程管理制度,規范建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為,推進綜合利用,加強建筑垃圾處置設施、場所建設,保障處置安全,防止污染環境。

第三十七條 縣級以上人民政府應當推進建筑垃圾綜合利用,推廣使用建筑垃圾綜合利用產品。對堆放量較大、較集中的建筑垃圾可以通過堆山造景、建設公園等方式,進行綜合利用和生態修復。

第三十八條 工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案,將建筑垃圾產生時間、地點、種類、數量和利用、處置方式等事項報項目所在地縣級以上人民政府環境衛生主管部門備案。

工程施工單位應當及時清運施工過程中產生的建筑垃圾等固體廢物,運輸過程中應當使用安裝定位裝置的密閉式運輸車輛,并按照規定的時間和路線運至指定場所進行利用或者處置。

禁止擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾。

第三十九條 縣級以上人民政府應當采取財政、價格等方面的政策和措施支持農業固體廢物回收利用。

縣級以上人民政府農業農村主管部門應當加強對廢棄農用薄膜、廢棄農藥和化肥、農藥的包裝物等固體廢物回收利用以及無害化處置工作的指導。鼓勵和引導有關單位和其他生產經營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農業固體廢物,加強監督管理,防止污染環境。

第四十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持和推廣秸稈能源化、飼料化、肥料化、基料化、原料化利用,鼓勵以秸稈為原料的沼氣、燃料乙醇、發電等產業發展,推進秸稈全面綜合利用。

第四十一條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當加強畜禽養殖管理,鼓勵和扶持發展規?;B殖,引導和支持從事畜禽規模養殖的單位和個人,采取糞肥還田、制取沼氣和制造有機肥等方法處理畜禽糞污,提升畜禽糞污綜合利用率。

從事畜禽規模養殖的單位和個人應當及時收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞污等固體廢物,并建立畜禽糞污處理臺賬,記錄糞污處理、運輸和資源化利用情況。未達到規模養殖的畜禽養殖單位和個人應當采取與其養殖規模相適應的污染防治措施,避免造成環境污染。

第四十二條 城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理單位應當安全處理污泥,保證處理后的污泥符合國家有關標準,建立臺賬對污泥處理量、出入庫時間、流向、用途進行跟蹤、記錄,并報告城鎮排水主管部門、生態環境主管部門。

縣級以上人民政府城鎮排水主管部門應當將污泥處理設施建設納入城鎮污水處理規劃,推動同步建設污泥處理設施與污水處理設施。

第四十三條 縣級以上人民政府應當采取措施鼓勵污泥處理單位在污泥濃縮、消化等減量化、穩定化的基礎上,根據區域條件,利用生活垃圾焚燒設施、工業爐窯等處置污泥。

禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮污水處理設施產生的污泥和處理后的污泥。禁止重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污泥進入農用地。

第四十四條 縣級以上人民政府應當建立布局合理、便捷利民、收購有序的廢棄電器電子產品回收處理再制造體系,支持電器電子產品生產和拆解企業合作,推進智能化、精細化拆解,實現廢棄電器電子產品元件的回收再制造。

對廢棄電器電子產品實行分類收集和集中處理。從事集中處理的單位應當加強廢棄電器電子產品處理的數據化信息管理,按要求向所在地生態環境主管部門報送廢棄電器電子產品收集、拆解、利用、處理的基本數據和有關情況。

第四十五條 縣級以上人民政府應當積極推進限制商品過度包裝工作,引導企業節約資源、保護環境,防止過度包裝造成環境污染。

生產經營者應當遵守國家限制商品過度包裝的強制性標準,避免過度包裝。市場監督管理部門和有關部門應當按照各自職責,加強對過度包裝的監督管理。

生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業,應當按照國家有關規定對該產品和包裝物進行回收。

電子商務、快遞、外賣等行業應當優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物,優化物品包裝,減少包裝物的使用,并積極回收利用包裝物。商務、郵政等主管部門應當加強監督管理。

鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝。

第四十六條 本省依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業和快遞企業、外賣企業應當按照國家有關規定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品,推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。

第四十七條 各級各類實驗室及其設立單位應當建立實驗室固體廢物分類、登記等管理制度,并按照規定對實驗室產生的廢藥劑、廢試劑、病原體培養基、標本、實驗動物尸體以及其他實驗室產生的固體廢物進行管理。實驗室固體廢物屬于危險廢物的,應當按照危險廢物管理規定進行處置。

第四十八條 執法機關對需要處理的違禁品、假冒偽劣商品及其他違法物品,應當采取符合環境保護要求的方式進行資源化利用或者無害化處置。屬于危險廢物的,應當委托具有危險廢物經營資質的單位進行處置。

第六章 危險廢物

第四十九條 省人民政府應當組織發展改革、生態環境等有關部門編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃,科學評估危險廢物處置需求,合理布局危險廢物集中處置設施、場所,確保本行政區域的危險廢物得到妥善處置。

鼓勵危險廢物產生量大的工業集聚區配套建設危險廢物集中貯存、處置設施、場所;鼓勵有條件的地方在高等學校集中區域統籌建設實驗室危險廢物預處理設施。

第五十條 省人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門,加強對危險廢物的產生、轉移、利用、處置等全過程的在線監控,并將相關數據上傳國家危險廢物信息管理系統。

產生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位應當按照國家和本省的要求安裝視頻監控設備,并與固體廢物污染環境防治信息平臺聯網。

第五十一條 產生危險廢物的單位,應當按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理臺賬,如實記錄有關信息,并通過國家危險廢物信息管理系統向所在地生態環境主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。危險廢物管理臺賬的保存時間應當在十年以上,以填埋方式處置危險廢物的經營情況記錄簿應當永久保存。

第五十二條 產生危險廢物的單位,應當按照國家有關規定和環境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物。對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物進行預處理,使之穩定后貯存;無法穩定貯存的,按照易爆、易燃危險品貯存。

第五十三條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位,應當按照國家有關規定申請取得許可證。

禁止無許可證或者未按照許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事收集、貯存、利用、處置活動。

產生危險廢物的單位沒有自行利用、處置能力的,應當將危險廢物委托有資質單位收集、利用、處置。產生危險廢物的單位應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實,并簽訂書面合同。合同應當載明危險廢物的名稱、種類、特性等基本信息以及運輸、貯存、利用、處置的污染防治要求、收運時間、收運頻次、收運處置費用、違約責任等內容。

第五十四條 危險廢物轉移應當遵循就近原則。

轉移危險廢物應當按照國家有關規定填寫、運行危險廢物電子或者紙質轉移聯單。

處置危險廢物的單位應當對危險廢物和轉移聯單進行查驗,發現危險廢物的名稱、數量、特性、形態、包裝方式等與轉移聯單填寫內容不符的,應當及時向接受地生態環境主管部門報告,并通知產生危險廢物的單位。

運輸危險廢物的單位應當依法取得道路危險貨物運輸許可,在運輸危險廢物的車輛上安裝衛星定位裝置并確保其正常運行,衛星定位裝置應當與生態環境、公安、交通運輸等部門聯網。

禁止任何單位和個人接收非法轉移的危險廢物。

第五十五條 本省與北京市、天津市以及周邊地區建立危險廢物風險區域聯防聯控合作機制,加強危險廢物管理信息共享與協調合作,開展跨區域危險廢物環境違法行為聯合執法,預防和解決跨區域污染糾紛,支持共建共享危險廢物處置設施。

省人民政府生態環境主管部門與北京市、天津市以及周邊地區生態環境主管部門協商建立危險廢物跨區域轉移機制,簡化轉移審批程序。

鼓勵從事利用危險廢物經營活動的單位承接轉移到本省的有利用價值的危險廢物,探索建立危險廢物跨區域轉移處置生態環境補償機制。

第五十六條 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案,并向所在地生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門備案;生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門應當進行檢查。

產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當組織相關人員參加安全防護和應急處置培訓,定期開展環境應急演練。

第五十七條 縣級以上人民政府應當根據區域衛生規劃,合理布局醫療廢物分類收集、貯存、集中處置設施;不具備集中處置醫療廢物條件的農村或者偏遠地區,應當建立醫療廢物周轉設施、移動醫療廢物處置設施。

衛生健康、生態環境、交通運輸等主管部門應當在各自職責范圍內加強對醫療廢物收集、貯存、運輸、處置的監督管理。

第五十八條 醫療衛生機構應當依法分類收集本單位產生的醫療廢物,按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內,按照就近集中處置的原則交由醫療廢物集中處置單位處置。

醫療廢物中病原體的培養基、標本和菌種、毒種保存液等高危險廢物,在交由醫療廢物集中處置單位處置前應當就地消毒。

醫療廢物集中處置單位應當采取有效措施,防止醫療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散,并及時收集、運輸和處置醫療廢物,不得拒絕接收符合接收條件的醫療廢物。因拒絕接收造成醫療廢物長期堆存的,醫療衛生機構應當及時上報衛生健康和生態環境主管部門。

醫療廢物專用包裝物、容器、暫存設施、運輸車輛,應當有明顯的警示標識和警示說明。

第五十九條 重大傳染病疫情等突發事件發生時,縣級以上人民政府應當統籌協調醫療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作,保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。衛生健康、生態環境、環境衛生、交通運輸等主管部門應當協同配合,依法履行應急處置職責。

重大傳染病疫情等突發事件發生時,縣級以上人民政府有關部門應當對集中隔離場所、封閉管理場所等產生的生活垃圾進行重點管控,采取就地消毒、分類收集等應急措施,并做到日產日清。

第七章 保障措施

第六十條 縣級以上人民政府及其有關部門在編制國土空間規劃和相關專項規劃時,應當統籌生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等固體廢物轉運、集中處置等設施建設需求,保障轉運、集中處置等設施用地。

第六十一條 各級人民政府應當加強固體廢物污染環境防治,按照事權劃分的原則安排必要的資金用于下列事項:

(一)固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發;

(二)生活垃圾分類;

(三)固體廢物集中處置設施建設;

(四)重大傳染病疫情等突發事件產生的醫療廢物等危險廢物應急處置;

(五)涉及固體廢物污染環境防治的其他事項。

使用資金應當加強績效管理和審計監督,確保資金使用效益。

第六十二條 縣級以上人民政府應當推動固體廢物資源利用市場化體系建設,挖掘固體廢物環境治理產業市場潛力,培育固體廢物資源化利用骨干企業。

鼓勵從事固體廢物資源化利用、環境污染治理與咨詢服務的第三方機構為固體廢物污染治理提供專業化服務。

第六十三條 鼓勵金融機構通過綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方式,加大對固體廢物污染環境防治的支持力度。

第六十四條 從事固體廢物綜合利用等固體廢物污染環境防治工作的,依照法律、行政法規的規定,享受稅收優惠。

鼓勵并提倡社會各界為防治固體廢物污染環境捐贈財產,并依照法律、行政法規的規定,給予稅收優惠。

第六十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進固體廢物污染環境防治技術創新,支持固體廢物污染環境防治科學研究、技術開發和推廣應用,加強固體廢物污染環境防治科技支撐。

第六十六條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位應當按照國家有關規定,投保環境污染責任保險,提高對環境污染事故的賠付能力。

第八章 法律責任

第六十七條 生態環境主管部門或者其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門違反本條例規定,有下列行為之一,由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)未依法作出行政許可或者辦理批準文件的;

(二)對違法行為進行包庇的;

(三)未依法查封、扣押的;

(四)發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后未予查處的;

(五)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

第六十八條 違反本條例規定,產生工業固體廢物的單位,未建立工業固體廢物管理臺賬并如實記錄的,由生態環境主管部門責令改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業或者關閉。

第六十九條 違反本條例規定,擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所的,由環境衛生主管部門責令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得。

第七十條 違反本條例規定,工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾的,由環境衛生主管部門責令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得。

第七十一條 違反本條例規定,無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的,由生態環境主管部門責令改正,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令停業或者關閉;對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

未按照許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的,由生態環境主管部門責令改正,限制生產、停產整治,處五十萬元以上二百萬元以下的罰款;對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業或者關閉,還可以由發證機關吊銷許可證。

第七十二條 違反本條例規定,醫療廢物集中處置單位拒絕接收符合接收條件的醫療廢物的,由衛生健康或者生態環境主管部門按照各自職責責令限期改正,給予警告,可以并處五千元以下的罰款;逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下的罰款。

第七十三條 違反本條例規定,法律、行政法規已有處罰規定的,從其規定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七十四條 固體廢物污染環境、破壞生態,損害國家利益、社會公共利益的,有關機關和組織可以依照相關法律的規定向人民法院提起訴訟。

固體廢物污染環境、破壞生態給國家造成重大損失的,由設區的市級以上人民政府或者其指定的部門、機構組織與造成環境污染和生態破壞的單位和其他生產經營者進行磋商,要求其承擔損害賠償責任;磋商未達成一致的,可以向人民法院提起訴訟。

對于執法過程中查獲的無法確定責任人或者無法退運的固體廢物,由所在地縣級以上人民政府組織處理。

第九章 附則

第七十五條 本條例自2022年12月1日起施行。

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特此聲明

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